全国人大代表冷友斌：建议将“耕地肥沃”纳入乡村振兴指标体系

“保护和提升耕地质量，为我国粮食安全提供长期保障。”在今年全国两会上，全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌建议，应将“耕地肥沃”纳入乡村振兴指标体系，以提高全社会对于耕地保护的重视程度。

东北黑土地是国家重要商品粮基地，是粮食生产的“稳定器”和“压舱石”。中国科学院发布的《东北黑土地白皮书（2020）》指出，我国东北黑土地总面积109万平方千米，其中典型黑土地耕地面积1853.33万公顷，是我国最重要的商品粮基地。

冷友斌介绍，近年来国家和地方出台了一系列政策措施加强对黑土地的保护，但从调研情况看，农民主动参与黑土地保护和利用的动力不足。

之所以出现这种情况，冷友斌认为主要有三方面原因：一是土地效益低。2021年黑龙江地区平均每亩地的收入不足1100元，除去农资和大型机械投入，纯收益少。二是黑土地保护是一项复杂的系统工程，投入大、难度大、见效慢。三是新一代农民的土地情结正在变淡。

“从耕地面积看，我国有约三分之二的耕地是农户家庭耕种。因此，充分调动农户的积极性是耕地保护见实效的关键。建议通过将‘耕地肥沃’纳入乡村振兴指标体系，提高全社会对耕地保护的重视程度，对耕地的面积和质量问题实行综合治理。”冷友斌说。

国务院日前发布的《“十四五”推进农业农村现代化规划》明确，加快农村一二三产业融合发展，把产业链主体留在县域，把就业机会和产业链增值收益留给农民。

冷友斌建议，以龙头企业为核心打造全产业链模式，提高农产品附加值，同时要在种养环节积极吸纳农户参与，让农民共享产业发展的成果，调动其参与土地保护的积极性。整合区域力量，在全国地理标志农产品的基础上，围绕乳制品、大米、玉米、大豆等优势农产品，实施东北地域特色的“黑土地标志农产品”工程，打造一批面向国内外市场的知名品牌，增强黑土地的经济价值。

行业标准是生态体系建设的“基石”。冷友斌认为，应加快黑土地全产业链质量标准体系建设，并通过社会化服务机构推进技术在农户中的应用。比如，从国家层面制定出台黑土地质量、生产技术和产品质量等相关标准，建立以黑土地保护为核心的全产业链质量标准体系。同时，加强对社会化服务机构的支持力度，建立黑土地综合治理技术、社会化服务共享平台，充分利用第三方服务机构，积极推动黑土地综合治理技术在农户中应用。

“把‘耕地肥沃’纳入乡村振兴指标体系后，可将耕地质量纳入地方政府考核指标。”冷友斌表示，建议地方持续加大对耕地休耕轮作、新技术模式应用、发展种养循环农业、强化生态补偿修复等鼓励性和支持性政策的投入力度。

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